為貫徹黨中央、國務院決策部署，落實省委、省政府和市委、市政府要求，統(tǒng)籌謀劃城市供水管道老化更新改造任務，全面提升管網安全運行水平，消除城市供水管網安全隱患，保障人民群眾生命財產安全，特結合我市實際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

為深入貫徹黨中央、國務院關于城市基礎設施更新改造的決策部署，全面落實省委、省政府“補短板、強弱項、惠民生”工作要求及市委、市政府“城市品質提升”具體安排，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，將安全發(fā)展理念貫穿管網更新改造全過程。嚴格遵循“聚焦重點、確保安全，摸清底數、統(tǒng)籌謀劃，因地制宜、適度超前，建管并重、長效管理”的核心原則，通過系統(tǒng)推進供水老化管網更新改造，全面提升城市供水系統(tǒng)的安全性、可靠性和韌性，有效防范化解供水管網運行風險，為市民提供更優(yōu)質、更穩(wěn)定的供水服務，助力隨州城市高質量發(fā)展。

（二）工作原則

1.堅持以人為本。廣泛征求市民對供水管網現狀的意見建議，重點聚焦老舊小區(qū)頻繁停水、水壓不足、水質波動等群眾反映強烈的問題，精準定位改造需求。改造過程中充分考慮市民出行、生活便利性，優(yōu)化施工時序和交通疏導方案，最大限度減少對群眾正常生活的影響，真正把民生工程做到群眾心坎上。

2.堅持安全第一。以“消除隱患、保障安全”為核心目標，對中心城區(qū)供水管網開展拉網式、全覆蓋的隱患排查與評估。對已出現老舊破損、已發(fā)生搶險搶修、存在占壓等隱患的管道開展重點普查，科學評估，因地制宜，科學確定更新改造范圍和標準，明確目標和任務。

3.堅持建管并重、長效管理。嚴格落實各方責任，加強普查評估和更新改造全過程管理，確保質量和安全；堅持標本兼治，完善日常巡檢、定期檢測、應急搶修機制，將預警管控重心從“事后處置”前移至“事前預防”，實現運維養(yǎng)護的精準化、高效化，從根本上提升管網安全管理水平。

二、工作目標

（一）總體目標

以“系統(tǒng)治理、標本兼治”為思路，對中心城區(qū)運行年限滿20年或經評估無法保障安全運行的供水管道、用戶設施及配套設施進行全面更新改造。

2023年至2024年，重點推進“隱患突出、影響范圍廣”的主干管改造，完成總任務量的60%；

2025年年底前，基本完成全部老舊管網改造任務，實現供水管網“材質升級、布局優(yōu)化、運行安全、管理智能”的目標，徹底解決因管網老化導致的停水頻繁、漏損率高、水質隱患等問題。  

（二）具體指標

管網漏損率：采用球墨鑄鐵管、高密度聚乙烯（PE）管等新型管材替換老舊管道，優(yōu)化管網布局減少迂回管段，并安裝遠傳水表、電子流量計等智能監(jiān)測設備，實現漏損精準定位和及時修復，最終將漏損率控制在7%以下，達到國家《城鎮(zhèn)供水管網漏損控制及評定標準》（CJJ 92-2016）的優(yōu)秀水平。

供水保障率：優(yōu)化管網環(huán)狀布局，增加主干管互聯互通節(jié)點，實現“一處故障、多源供水”的應急調度；建立“15分鐘應急搶修圈”，配備專業(yè)搶修隊伍和設備，確保小故障2小時內修復、大故障6小時內恢復供水；嚴格落實停水公告制度，提前24小時通過媒體、社區(qū)通知等方式告知市民，避免突發(fā)停水影響生活。最終實現全年供水保障率≥99.9%，杜絕因管網老化導致的大面積停水事件。

水質達標率：在管網關鍵節(jié)點增設水質在線檢測儀，實時監(jiān)測pH值、濁度、余氯等指標，確保從水廠到用戶水龍頭的水質全程達到100%符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

三、實施對象

中心城區(qū)供水管道老化更新改造對象為材質落后、使用年限長、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關標準和規(guī)范規(guī)定，經評估無法保障安全運行的市政管道、配套設施。

1.市政管道。改造范圍為全部灰口鑄鐵管道；不滿足安全運行要求的球墨鑄鐵管道；運行年限滿20年經評估存在安全隱患的

鋼質管道、聚乙烯（PE）管道；運行年限不足20年，存在安全隱患，經評估無法保障安全的鋼質管道、聚乙烯（PE）管道；存在被建構筑物占壓或弱電線路纏繞等風險的管道等。

2.配套設施。重點改造存在超設計運行年限、安全間距不足、臨近人員密集區(qū)域、地質災害風險隱患大等問題，經評估不滿足安全運行要求的設施。

四、實施計劃

（一）前期準備階段（2022年）??

1. 成立專項工作小組

由水務集團成立“中心城區(qū)供水管網更新改造工作領導小組”負責項目統(tǒng)籌協調、政策制定和重大問題決策。領導小組下設辦公室，具體承擔項目推進、進度跟蹤、信息報送等日常工作。

2. 開展管網普查與評估

普查范圍：覆蓋中心城區(qū)所有市政供水管網及配套設施；

普查內容：管道材質、管徑、埋深、運行年限、歷史故障記錄，以及周邊地質、交通、建構筑物情況；

評估方法：采用“人工排查+技術檢測+數據分析”相結合的方式，明確改造清單和優(yōu)先級。

3. 完成項目前期手續(xù)

依據評估報告編制《隨州老城區(qū)供水管網改造項目可行性研究報告》，并報市發(fā)改委立項；委托具備相應資質的設計單位完成施工圖設計，同步辦理規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)；制定資金籌措方案，積極申報中央預算內投資、省級專項補助資金，落實地方財政配套和企業(yè)自籌資金。??

（二）全面實施階段（2022年至2026年）

按照“先急后緩、分片分段、有序推進”的原則，全面啟動更新改造工程。優(yōu)先對存在嚴重安全隱患、影響供水安全的管段進行施工。加強施工現場管理，確保工程質量和進度，最大限度減少對市民生活和交通的影響。2025年底前完成總體改造任務的70%以上。

第一批（2023年1月—2024年6月）：優(yōu)先改造烈山大道（明珠路至解放路段）、舜井大道（青年路至神農大道段） 等交通流量大、人口密集區(qū)域的老舊管網，以及近期發(fā)生過爆管的風險管段；

第二批（2024年7月—2025年12月）：推進沿河大道、青年路、交通大道等路段的管網改造，同步完成老舊小區(qū)支管及接戶管改造；

第三批（2026年1月—6月）：完成剩余管段改造及新舊管網連接、配套設施安裝。

??（三）驗收評估與長效運維階段（2026年第三季度至第四季度）??

1. 項目竣工驗收

由領導小組組織相關單位部門及第三方機構，按照《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB 50268-2008）對改造項目進行竣工驗收，重點檢查管道壓力試驗、水質檢測、漏損率等指標是否達到設計要求；對驗收中發(fā)現的問題，責令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗收，確保項目質量100%合格。

2. 運行效果評估

改造完成后，通過連續(xù)3個月的運行監(jiān)測，評估管網漏損率、供水保障率、水質達標率等指標是否達到預定目標；開展市民滿意度調查，通過電話回訪、線上問卷等方式，了解市民對改造后供水質量的評價，收集改進建議。

3. 建立長效運維機制

將改造后的管網信息接入隨州水務集團“智慧供水平臺”，實現管網運行狀態(tài)的實時監(jiān)測、數據分析和故障預警；明確巡檢頻率、內容和責任主體，對關鍵管段實行“每周一檢”，普通管段“每月一檢”；完善《供水管網突發(fā)爆管應急預案》，定期組織應急演練，提升搶修隊伍快速響應能力，確保突發(fā)故障得到及時處置。

隨州市老城區(qū)供水管網改造項目建設清單

五、保障措施

（一）加強組織領導。為統(tǒng)一指導和協調中心城區(qū)管道老化更新改造工作，建立水務集團牽頭、各相關單位齊抓共管的工作機制。各責任單位要結合工作推進情況，完善制度、優(yōu)化流程，解決工作推進過程中的政策難點堵點問題，全力推進更新改造工作落實落地。

（二）落實資金保障。按照“政府引導、企業(yè)為主、社會參與”的原則，多渠道籌措改造資金，積極申報中央預算內資金及各級補助資金，建立由政府、企業(yè)、用戶合理共擔的機制。設立項目資金專用賬戶，確保資金?？顚Ｓ?/span>。審計部門定期對資金使用情況進行審計，杜絕截留、挪用現象。

      （三）強化安全與環(huán)保保障。全面落實安全文明施工要求，規(guī)范設置施工圍擋、警示標志及夜間照明設施，安排專人24小時值守并疏導交通，嚴防施工區(qū)域內安全事故發(fā)生。施工期間全程使用霧炮車降塵，確保施工渣土日產日清并按規(guī)定路線運輸至指定消納場，嚴禁施工廢水、垃圾隨意排放。

（四）強化監(jiān)督考核。建立健全定期巡查、公共監(jiān)督、進展通報、情況反饋、掛牌督辦、考核問責等工作制度，適時組織督導檢查，定期通報進展情況。并將項目推進情況納入相關部門和單位的年度績效考核，對工作積極、成效顯著的給予表彰；對推進不力、延誤工期的進行通報批評，嚴肅追究相關責任人責任。

（五）做好宣傳引導。及時總結推廣典型經驗，聚焦實際工作中發(fā)現的共性問題，加強宣傳解讀和信息公開，正面引導社會輿論，營造“人人關心、支持、參與”供水管網改造的良好氛圍。

隨州市水務集團有限公司

2022年5月9日